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北京检察机关:依法保障城市发展的“蓝天绿水”

  中心城区的检察机关,要全面加强专门化专业化建设,维护中央政务区和中心城区的安全稳定;生态涵养区的检察机关,要更加突出公益诉讼职责,依法保障城市发展的“蓝天绿水”。今天(13日)上午,在第二十二届国际检察官联合会年会上,北京市人民检察院检察长敬大力,以《把握城市战略定位,充分履行检察职能——超大城市创新发展检察工作的时代课题》为题,向来自世界各国的与会代表,介绍了北京检察机关,如何在北京这座超大城市中,促进和谐宜居之都的建设。

  围绕平安北京建设

  当好“纪律部队”和“安全卫士”

  敬大力在发言中首先关注“安全稳定”问题。他说,北京作为超大城市和中国的首都,是各类矛盾的汇聚地、各类纠纷的高发地,既面临着流动人口犯罪高发等超大城市共有的安全风险,还有危害国家安全犯罪、涉众型经济犯罪、极端暴力犯罪、恐怖主义等重大敏感案件不断增多的个性化风险因素。

  “北京市检察机关牢固树立总体国家安全观,紧紧围绕平安北京建设,充分履行打击、预防、监督、教育、保护等职能,努力当好‘纪律部队’和‘安全卫士’,为首都的改革、发展、建设营造稳定的社会环境和良好的社会秩序。”敬大力说,这其中必须克服机械执法,孤立办案的思维定式,必须在依法公正办理案件的同时,积极延伸检察职能,推进社会风险防控、促进社会治理创新、服务保障经济社会发展。

  把矛盾纠纷化解在诉讼前端,敬大力说,司法办案是检察机关参与城市治理的重要手段,通过调解疏导、纠错终结、司法救助等手段参与城市治理。及时向城市管理者、执法者提出建议,推动健全完善多元化治理主体相互配合、密切协作的超大城市复合治理体系。

  立足北京城市总规

  形成“一纵一横”检察业务格局

  “有什么样的城市布局,就有什么样的检察布局。”敬大力的发言接下来关注的问题是,城市战略定位和城市总体规划的总方针和总部署,对检察机关履行职能的指引作用。

  敬大力向与会者介绍了北京“四个中心”和建设国际一流和谐宜居之都的城市战略定位,以及北京市城市总体规划(2016年—2030年)明确的“一核一主一副、两轴多点一区”的空间布局。

  围绕北京的城市战略定位和总体规划,北京检察机关正努力形成“一纵一横”的检察业务格局。

  敬大力解释,在纵向线条上,根据案件量、本地区的功能定位,三级检察机关之间、不同区域检察院之间,对人力、物力等检察资源进行综合调配。

  在横向层面,根据各区的不同功能定位,调整各院的工作重点,比如,中心城区的检察机关,要全面加强专门化专业化建设,维护中央政务区和中心城区的安全稳定。生态涵养区的检察机关,要更加突出公益诉讼职责,加强生态环境和自然资源的保护,依法保障城市发展的“蓝天绿水”。

  支持创新探索

  检察科技信息中心建设中

  “数字时代的司法”等与科技相关的议题,成为本届大会一个亮点,新一轮的科技革命如何与检察工作相互融合,也是今天敬大力发言的一个重点。

  检察机关一方面应支持创新探索,宽容创新失误,保护创新成果,另一方面要推动大数据、人工智能与检察工作深度融合。敬大力说,科技创新中心是北京“四个中心”城市功能战略定位的重要一环。北京市检察机关积极适应,顺势而为,充分利用北京高层次人才、高科技资源、高精尖产业三重积聚的区位优势,推动科技强检融入科技创新中心建设,促进检察工作与现代科技深度融合,不断提升检察工作的智能化、现代化水平。

  敬大力介绍说,北京检察系统正在建设集大数据中心、司法鉴定中心、案件音视频管理调度中心于一体的检察科技信息中心。组织力量研发量刑建议、出庭管理、检警互动、文书信息搜索等办案辅助工具也在研发中,推进检察机关与其他执法司法机关信息互联互通。

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